日前，中共中央决定：王蒙徽同志任湖北省委委员、常委、书记。公开资料显示，王蒙徽有丰富的地方主政经验，曾任广东省云浮市委书记、厦门市委书记、沈阳市委书记等职，2017年调任住房和城乡建设部党组书记。今天，便汇总整理了王蒙徽在招商引资和园区发展等方面的相关论述，供大家学习参考。
01
要创新资金滚动发展良性机制
要突出抓好火炬产业园区整合及软件园三期拓展等工作，理顺开发区体制机制，使财权事权相匹配。加大园区的整合提升，促进优势产业集聚发展。要明确开发区的主体功能定位，强化招商引资、项目服务，组织部分市政设施建设以及开展一定的授权审批服务等基本职能。要支持开发区打造更好的融资平台，创新资金滚动发展良性机制，形成新的发展活力和动力。要制定科学评价考核指标体系，激励产业园区创新发展。希望开发区能够轻装上阵，引领全市经济发展。
要对开发区进行功能整合，促进产业集聚，不断培育新的增长点。要以抓龙头项目、打造园区载体的思路，注重培育龙头企业，大力推动产业集群化、高端化发展，真正把优质企业引进来，把高端产业做起来。
02
重大项目招引「五剑法」
一要加快推进重大基础设施项目。重大基础设施建设将对产业结构调整带来重大影响，必须下定决心下大力气加快一批重大城市基础设施。
二要建立产业项目的生成和督查机制。进一步提升招商引资水平，紧紧围绕美丽厦门建设和构建「5+3」现代产业支撑体系，以十大千亿产业链(群)为抓手，努力谋划一批、生成一批、落地一批重大项目。
三要培养一种脚踏实地、迎难而上的精神。各级领导干部要敢于面对矛盾困难，深入一线、摸清情况，针对难点重点，拿出解决办法。要本着对事业、对工作负责的态度狠抓工作落实，真正为厦门发展尽心尽力。市委要在推进项目工作的实践中检验干部、发现干部，让能干事的人有舞台，让干成事的人得发展。
四要持续提高学习力。要自觉把学习当作一种责任、一种追求，及时掌握推动发展所需的各种专业知识，不断完善知识结构，努力成为推动项目工作、促进产业发展的行家里手。
五要全面推动体制机制创新。主动向全面深化改革要动力、要红利，创新性地破解制约民营经济发展、扩大投资规模、产业转型等制约厦门科学发展的体制机制障碍，不断激发创造活力，解放生产力。
03
山海共建是区域合作的创新举措
山海共建经济区是区域合作的创新举措，要在实践中摸索、不断完善，努力实现预定目标。
一要统一思想，凝聚共识。厦门、龙岩开展山海协作20年来，两市互帮互补互学，取得了很多成绩。建设山海协作经济区，是对20年来山海协作事业的继承和发展。两市要抓住中央支持福建加快发展的重大机遇，进一步解放思想、提高认识，探索区域协作发展新模式，共同打造具有竞争力的城市群，努力为全省加快全面建成小康社会做贡献。
二要重点突破，早出成果。省政府已正式批复两市加强山海协作共建经济区的实施方案，我们要加快推进启动区建设步伐，按照「整体规划、市场运作、分步实施」的原则，抓紧时间规划、论证，根据两市发展优势和园区基础条件确定产业重点，努力把合作区建设成产城融合发展的典范。要尽快组建专门工作机构，选派得力干部到合作区开展工作，尽快打开局面。
三要创新机制、互利共赢。建立两市沟通协商机制，创新企业纠纷调解机制、创新开发建设机制等，一方面加强政府引导，另一方面突出企业主体，着力营造国际化、市场化、法治化的营商环境，确保园区建设高效推进、健康发展。
04
园区转型发展的三个方向
一要加快思想观念转型。思想观念不转型，其他转型都是空话。转型就是创新，就是体制机制改革。要处理好政府和市场的关系，让市场在资源配置中起决定性作用，政府要把更多精力放在营造良好的营商环境，提高审批服务效率。要把群众满意和需求作为领导干部工作的着力点，改善生活环境，完善公共配套，提升居民生活品质。要坚定不移地推动依法办事，在全社会营造依法办事的氛围，推动投资环境市场化、法治化、国际化。
二要加快产业发展转型。推动产业转型首先要做好服务，加强与火炬高新区等园区对接、协作，主动为企业提供服务，建立常态化沟通机制，及早发现和解决问题。其次要大力推进「退二进三」，发展生产性服务业，带动商业运作模式的更新。再次要为企业创造更好的转型升级条件，改善营商条件，吸引高端人才，创造有利于创新创业的良好环境。
三要城市建设转型。进一步优化完善功能分区规划，合理布局产业发展，促进产城融合，提升城区品质。要加快推进老工业区改造升级，提升品位，打造新亮点。要以美丽厦门共同缔造为载体，从关系群众切身利益的房前屋后的小事做起，改善整体环境，提高精细化管理水平。
05
园区要当好创新驱动产业升级的主力军
如何支持火炬高新区做大做强，继续引领产业转型升级，成为厦门科学发展、转型发展的主力军?
要转变思想观念。增强改革创新意识，改变传统的行政化管理的思维定式，不断健全管理服务机制，积极探索更多用市场化的手段推进工作。要强化创新驱动，继续发挥科技创新优势，努力打造高端产业的集聚区、创新驱动的先行区、转型升级的示范区。要明确发展方向和重点，做精做强重点优势产业，重点培育自主创新能力强、能够在厦门生根成长的企业，不断提升产业集群化、高端化程度。要准确分析火炬高新区的优势所在，通过机制建设来推动竞争优势的充分发挥，在优势领域努力争创全国第一。
要不断加强体制机制创新，理顺园区与所在行政区的协作机制，处理好政府、市场和企业的关系，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用。要加强人才队伍建设，创新人才工作机制，既要打造一支适应转型发展要求的管委会工作队伍，又要完善相关优惠政策，大力延揽集聚高端技术人才，不断优化人才创新创业环境。市直各部门要转变观念，关心支持火炬高新区推进产业集聚和转型发展。
06
健全项目策划生成和工作推进机制
千亿产业链规划方案是推进我市产业发展的指导性文件，要不断完善补充，力求体现创新驱动、转型发展的要求。要抓紧实施十大千亿产业链(群)招商建设线路图，健全项目策划生成和工作推进机制，强化班子、政策、平台、路线图、项目库、招商手段等要素配置。既要注重引进一批填补产业链关键环节的优质大项目，又要大力支持现有企业增资扩产，扶持培育一批具有较强成长力的本土龙头企业，做大做强骨干龙头企业，打造更大的产值或营收超百亿的企业群体，促进优势产业做强做大。要强化创新驱动，提升自主创新能力，加快发展高新技术产业和战略性新兴产业，提升产业整体实力和竞争力。
各区、各责任部门要抓紧开展产业链培训工作，围绕线路图加强项目策划，强化项目库管理，推动生成更多优质项目。要创新项目运作机制，加强协调协作，促进项目实施各环节紧密衔接、高效推进。要加强项目督查，落实用地等各方面要素保障，力促项目按计划签约、投建、投产，为加快转型发展提供坚实项目支撑。
07
人才是决定城市未来发展的核心因素
人才是决定城市未来发展的核心因素。
一是要以产业吸引人。各区都要抓特色产业，以特色产业吸引特色人才，让人才有干事创业的空间和舞台。
二是要以城市聚集人。在新城建设中，要不断完善公共服务配套，注重生态环境建设，完善产业园区的生活配套条件，打造宜居宜业的生产、生活和生态空间，提升产城融合度，形成产城良性互动的发展态势。
三要以环境留住人。除了城市建设等硬环境，还要以完善的体制机制、包容温馨的文化氛围等软环境，激发城市活力，让人才引得进，用得好，留得住。
08
突出产业导向，延伸产业链条
要更加积极主动作为，促进项目生成。要突出产业导向，围绕构建「5+3+10」现代产业支撑体系，梳理出一批能够带动形成千亿产业链群的关键项目，整合产业资源，延伸产业链条。要围绕提升城市功能和公共服务能力，策划推动一批基础设施及社会事业类重大项目。要加快岛外新城配套设施建设，抓紧做好地铁沿线和站点周边的配套布局，把条件成熟的项目纳入市重大项目盘子加以统筹推进。
项目各责任单位要积极主动策划项目，加强项目协调会商，及时协调项目招商和建设过程中遇到的问题，促进项目落地动建、发挥效益。要充分发挥「多规合一」平台作用，提高项目运作效率。市重大项目办要会同市效能督查办，加强督办督查和进度考核，确保决策落实。同时，要依法依规加强对项目招投标的管理，加强相关部门干部廉政教育，确保运行风清气正。
09
创新驱动的要害在于「人」
当前谋划城市创新工作，一个显著变化就是要从「抓物」转到「重人」。
过去我们主要靠依赖投资、依靠出口推动经济增长，目光总是盯着「物」，大家想方设法拼资源拼优惠政策以刺激投资实现增长。最典型体现在招商引资上，哪个地方能招到大项目就跑得快一些，所以，在土地、税收等方面竞相出台优惠政策。过去这种「招商式」发展模式是与当时的形势、条件相适应的，也能奏一时之效，但今天这种一味依赖投资带动的增长模式已然过去了，尤其对于率先发展的东部城市。现在城市都在谈创新发展，而创新驱动的主体是人，只有切实把人的创新创业活力激发出来，才触及到创新驱动的要害。必须确立以人为中心的抓创新工作思路。对城市而言，就是要创造出适宜人发展的制度环境和生态环境，让越来越多的创新要素汇聚而来，这样创新驱动才真正落到实处，水到渠成。
10
强化树立精准招商、打造产业链的强烈忧患意识和责任意识
对我市提出的打造「5+3+10」现代产业支撑体系，各区要不断深化认识，形成共识。必须深刻认识到，按照中央推进供给侧结构性改革「三去一降一补」要求，从产业发展的角度，我市还有很多工作要做。厦门的区级经济实力还较弱，产业链不完整，抗风险能力较弱，产业发展环境仍有待提升。因此，各区要站在适应和引领经济发展新常态的高度，强化树立精准招商、打造产业链的强烈忧患意识和责任意识。
必须转换思维方式和发展方式。要摸清家底、明确目标，通过准确对标，找到差距，挖掘潜力，明确主攻方向。要清楚自身资源条件、市场需求和优势所在，找到合适的产业发展路径，要把好的做得更好，激发内生动力。要着力提升城市的系统性、整体性、生长性，通过补短板挖掘发展潜力，提升统筹发展水平，增强发展后劲。要善于寻找普遍中的特例，分析个案成功的原因，从中了解企业的共性需求，提高个性化服务水平，探索产业发展的成功模式。
要确立全市一盘棋的发展观念，各区各部门之间要加强协同，做到分工不分家。在招商引资上，市与区之间、区与区之间、各区部门之间要强化沟通，更好地整合产业发展资源，形成工作合力，为城市长远发展打下更加坚实的产业基础。
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通过改善营商环境推动体制机制创新
要想彻底转变观念，创新体制机制，无法一朝一夕见效，而是需要一定时间。目前，市委、市政府选择群众反映最突出、企业反映最强烈的问题，也就是营商环境来作为突破口。「因为营商环境离百姓和企业最近，同时它是可评价的、可以具体改进的，我们要通过营商环境的改善，不断推动体制机制创新。
打造国际化营商环境包括七个方面：廉洁高效的政务环境、诚信规范的市场环境、互利共赢的开放环境、完备优质的要素环境、功能完善的设施环境、温馨包容的社会环境、公平公正的法治环境。
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创新必须有良好的市场环境
创新的基本条件是激发市场主体的活力，让市场主体在符合市场规律的良好环境中竞争。大家公认，深圳市的创新环境是国内最好的，因为深圳市有较为完善的社会主义市场经济体制机制。深圳市的企业家告诉我，之所以到深圳市创业，就是因为深圳市政府「你不找他，他不找你，你有事要找他，他会努力做好服务。
我担任沈阳市委书记期间带领代表团访问深圳市，深圳市的东北老乡计划成立一个支持东北振兴发展的社团，「五一」前把相关材料报给深圳市民政局，民政局反馈说节前只有一个工作日了，来不及发证，但可以安排工作人员现场宣布同意成立这个社团，这样成立大会就可以召开。从这件小事，就可以看出深圳市对市场主体的服务态度和良好的市场环境。创新必须要有这种条件，这是和审批制度紧密联系在一起的。如果全国各地的行政审批制度都和深圳市一样，市场环境就会大大改善，创新活力就会释放，创新竞争力也会大大提高。
13
科学规划是统筹招商的重要手段
经济发展进入新常态，是对当前及今后一个时期我国经济发展态势的判断，主要有三个特点：一是速度换挡，由高速增长转向中高速增长;二是结构优化，经济结构不断优化升级;三是动力转换，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。
转方式、调结构，首先是思想方式的转变，然后是工作方式的转变。如果继续沿用过去的工作方式方法，在这个攻关期不仅解决不了问题，反而会制约发展、影响发展。推进工程建设项目审批制度改革，就是要促进发展方式从要素驱动转向创新驱动，从万马齐奔、各显其能，让一部分地区、一部分人先富转向统筹兼顾，走向共同富裕。
工作方式转变的关键，是从过去以项目为导向的工作方式，转向以规划为导向的工作方式。过去无论是招商引资，还是年度投资计划，都围绕项目展开，以项目为导向。但这些项目有没有关联，项目之间是否协调，却很少有人关注，都只片面追求投资和GDP的扩张。进入新时代，以项目为导向的工作方式已经难以为继，继续下去只会阻碍发展。
贯彻落实五大发展理念的核心是统筹，科学规划是统筹的重要手段。厦门市在推进工程建设项目审批制度改革时，首先从统筹规划开始。如果规划不能统筹起来，各个部门对规划没有形成共识，就无法形成「一张蓝图」，也就无法推进工程建设项目审批制度改革。反过来说，工程建设项目审批制度改革是推动以规划为导向，转方式、调结构的重要平台。
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