党的二十届四中全会明确提出“培育壮大新兴产业和未来产业”“推动科技创新和产业创新深度融合”，《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》也对构建科技金融体制作出部署。近日，国家创业投资引导基金正式启动运行，正是落实这些战略要求的关键举措，以市场化运作机制为纽带，构建起协同发力的生态体系，为高质量发展注入持久动能。
赋能产业升级，构建现代化产业体系
产业作为科技成果转化和金融资源配置的核心载体，升级步伐直接关系到经济发展的质量与后劲。国家创业投资引导基金聚焦国家“十五五”规划明确的战略性新兴产业和未来产业领域，精准对接产业升级的核心需求，成为推动产业高质量发展的重要支撑。
在产业结构优化方面，引导基金通过资本导向作用，推动重大科技成果向现实生产力转化，加速半导体及电子设备、信息技术、生物医药等关键领域的技术迭代与产业集聚。数据显示，2025年上半年，创业投资市场投向这三大领域的案例数同比分别上升5.0%、8.7%和6.1%，合计占比达63.2%，形成了重点突出、布局均衡的产业发展格局。这种资本赋能不仅促进了单一产业的提质增效，更通过“基金+产业链”的协同模式，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，培育出一批标志性独角兽企业和专精特新企业，构建起上下游融通创新的产业生态。
在产业韧性提升方面，引导基金围绕国家重大战略和重点领域安全能力建设，重点支持关键核心技术攻关和原创性、颠覆性技术创新，助力产业链强链补链。通过引导社会资本投向产业链薄弱环节和未来产业赛道，有效破解了传统产业转型乏力、新兴产业培育不足的难题，推动产业体系从“规模扩张”向“质量提升”转型，为建设现代化产业体系奠定了坚实基础。
驱动科技创新，破解“死亡谷”困局
科技创新具有高风险、高投入、长周期的特征，尤其在种子期、初创期，科技企业往往面临盈利模式不清、现金流为负的“死亡谷”困境，传统资本因风险偏好和回报周期考量往往不愿涉足。国家创业投资引导基金以“耐心资本”的定位，为科技创新提供了全生命周期的支持，成为激活创新活力的核心动力。
在资金供给方面，引导基金通过“母基金—区域基金—子基金”的三层架构，发挥财政资金的杠杆效应，1元财政资金可撬动5-10元社会资本，有效壮大了支持原始创新的资本规模。它坚持“投早、投小、投长期、投硬科技”的导向，将资金精准投向市场不愿投、不敢投的种子期、初创期创新型中小微企业，为人工智能、量子科技、生物医药等前沿领域的技术研发提供了持续资金支持。这种长期稳定的资本供给，让科技企业能够摆脱短期盈利压力，专注于核心技术攻关，加速从实验室产品到产业化应用的转化进程。
在创新生态构建方面，引导基金突破传统财务投资模式，建立“陪伴式”成长机制和全链条投后赋能体系。通过搭建创业企业、龙头企业、金融机构的交流对接平台，为被投企业引入高端人才、战略客户、供应链伙伴及管理经验，促进创新要素高效组合。同时，引导基金积极探索容错豁免机制，明确对因技术路线判断失误、市场变化等非主观因素导致的投资失败予以免责，营造了鼓励创新、宽容失败的良好环境，为颠覆性创新培育了肥沃土壤。
优化招商引资，打造高质量发展的“强磁场”
招商引资的核心竞争力源于产业生态的吸引力和资本环境的成熟度。国家创业投资引导基金通过市场化运作模式，不仅为地方带来了优质项目和资金，更重构了招商引资的逻辑的内涵，推动招商工作从“政策优惠”向“生态赋能”转型。
在资本集聚效应方面，引导基金作为国家级标杆，以市场化利益分配机制和差异化监管政策，吸引了地方政府、中央企业、金融机构和民间资本等多元主体参与，畅通了保险资金、养老金等长期资本的进入渠道。长三角地区的实践已充分证明，优质资本的集聚能够形成强大的示范效应——浙江、江苏新募基金数和募资规模分列全国前两位，上海前三季度股权投资基金募资增长87.1%，形成了“资本跟着项目走、项目跟着产业走、产业跟着战略走”的良性循环，显著提升了区域招商引资的竞争力。
在产业招商升级方面，引导基金聚焦战略性新兴产业和未来产业的投资布局，带动了上下游配套企业的集聚，形成了特色鲜明的产业集群。杭州、深圳等地围绕“人工智能+”孵化出一批企业家群体，新成立的新兴产业企业中人工智能企业占比16.6%，高端装备制造企业占比20.2%，这种产业集群效应不仅降低了企业运营成本，更提升了区域产业的整体竞争力，让招商引资从“单个项目引进”转向“产业链整体招商”。同时，引导基金牵头制定行业标准、完善估值体系、探索多元退出渠道，推动了区域营商环境的优化，为招商引资提供了可持续的制度保障。
结语
国家创业投资引导基金的运行，本质上是通过资本的市场化配置，打通科技—产业—金融的良性循环，在产业升级中筑牢发展根基，在科技创新中激活核心动能，在招商引资中集聚优质资源。它不仅是解决初创科技企业融资难题的“输血器”，更是培育新质生产力、建设现代化产业体系的“孵化器”和“助推器”。随着多元化募资体系的完善、早期投资激励与容错机制的健全、投后赋能与退出渠道的优化，引导基金将进一步释放制度红利，为高质量发展注入更加强劲的动力，助力我国在全球科技革命和产业变革中抢占先机、赢得主动。
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